近日，浙江中环置业股份有限公司负责人喜上眉梢，市散装水泥办公室送来一笔清退后的散装水泥专项资金预收款，让他欣喜万分。当天，市散装办还走访了温州国光东部房地产有限公司、温州宏德建设开发有限公司等8家单位，主动上门为企业清退散装水泥专项资金预收款，共计64.9万元。

    今年以来，市散装水泥办多措并举，助力温州实体经济，服务全市赶超发展。截止11月底，全市累计完成散装水泥使用量800.4万吨，占年度计划100.05%，同步增长7.58%；累计完成预拌混凝土供应量1912.94万立方米，同比增长7.43%；累计完成预拌砂浆供应量18.9万吨，同比增长201.79%。目前我市散装水泥行业发展总量排名全省第三，为我市城市建设发展提供了坚实保障，同时，推广散装水泥的使用也已经成为我市减少施工扬尘和PM2.5 排放的最直接、最有效途径之一。

上门退款、全面梳理，切实减轻企业负担

    “临近年底，不少企业面临的资金压力较大，这次主动上门退款，一来加快专项资金结算退费工作；二来也让不少企业解了燃眉之急。”市散装办相关负责人告诉记者，在此次上门退款的过程中，市散装办践行群众路线教育精神，在主动听取企业和群众对散装水泥工作意见建议的同时，也把相关政策法规的解读应用带到基层。

    其实，主动上门退款只是市散装水泥办公室为加强专项资金便民服务所做的努力之一。该负责人告诉记者，2014年市散装办从增强工作透明度、加快散装水泥专项资金结算退费、强化服务意识等问题入手，在全系统进行了从机制到细节的全面提升，群众满意度也迅速提高。

    就在11月，市散装办将预缴专项资金退还结算手续纳入了市行政审批服务中心市发改委（散装水泥办）窗口，安排专人驻点，方便企业办理预缴专项资金结算手续。办事窗口还放置了《预收散装水泥专项资金告知书》、《资金政策解读》等资料供市民取阅。

    12月份，全市散装水泥工作机构还集中开展了专项资金结算工作，集中精力对历年散装水泥专项资金预缴项目进行清理结算，同时还对历年专项资金结算适用政策进行梳理归纳，确保专项资金结算工作的规范性和准确性。

    此外，针对社会各界反映散装水泥专项资金退费手续繁杂等问题，市散装办专题请示上级，对退费结算流程重新梳理，最大限度简化结算审核流程，创新审核方式，大大压缩结算办理时间，为企业提供更加高效、便利结算退费服务，切实减轻企业负担，缓解企业资金压力，助推企业可持续发展。

调整规划、规范市场，行业工作更简明

    日前，我市散装水泥行业性的发展规划《温州市散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展规划评估及调整建议报告》顺利通过市政府批复。新规划从源头上规范市场，明确了未来我市散装水泥行业产能将采取逐步放开管制的过渡形式发展。

    我市散装水泥事业自“十二五”以来，已有很大进步，但由于近几年我市掀起的大投资、大建设、大发展高潮，市场对于散装水泥的需求大幅增加，供需矛盾也有所突出。

    为了解决上述问题，市散装办今年启动散装水泥行业发展规划的调整工作。该办深入到有关县（市、区）、混凝土企业和项目建设工地，就规划调整问题开展调研，并多次召集市相关部门、行业企业座谈。调整后的规划，围绕“满足市场需求、发挥市场作用、优化项目布局”等原则，对行业产能采取逐步放开管制的过渡形式，将规划设计产能适当调整，以满足市场竞争需求。根据新规划，在符合规划和相关行业准入条件的前提下，新增产能将根据区域市场需求进行调配。

    除了对规划面上的调整，市散装办还通过加强行政执法和加大培训力度，在细节上进一步规范市场。

   同时还为行业企业强化安全生产教育，据了解，市散装办今年邀请专业人员共举办3期全市专用车辆驾驶员业务技能与安全培训班，免费对全市805名专用车辆驾驶员进行了培训，帮助企业加强专用车辆驾驶员安全教育，降低安全生产风险。

简政放权、全省领先，政务公开更透明

    为落实简政放权，减少审批层级，我市就散装水泥行业项目审核工作出台重要改革举措，在全省率先下放散装水泥行业项目审核工作。从12月1日起，市散装办将预拌混凝土规划设计产能审核工作由市级下放到县（市、区），由各地对新建、改建和扩建预拌混凝土项目进行审核把关，增强属地对项目布局的主动权，使行业发展更接地气。

    同时，根据市政府的要求，市散装办还对行政许可、行政强制、行政处罚等权力事项进行了清理，最终确定了市散装办权力清单事项5项，并由市政府对外进行公布，进一步规范了行政行为。

    近期，市散装办还聘请了一批市党代表、市人大代表、市政协委员以及新闻媒体记者，作为全市发改委散装水泥系统政风行风监督员，召开了行风建设恳谈会，强化社会各界对全市散装水泥系统的监督，切实提升散装水泥作风建设，树立系统队伍的良好形象。针对日常工作中薄弱环节，该办还制定和健全了内部管理、首问问责、一次性告知等九大制度。

    此外，为了让散装水泥专项资金结算工作更加规范透明，在市发改委和市散装办门户网站上专门设立“散装水泥专项资金结算专栏”，集中介绍散装 水泥专项资金结算政策、办事流程、注意事项和具体办理手续，普及散装水泥行业政策法规，让企业对散装水泥专项资金预缴和退还结办手续更加清楚。

    市散装办还于近期集中开展散装水泥“进机关、进企业、进农村、进工地”系列宣传活动，进一步推广散装水泥，让更多市民了解散装水泥政策。目前，已在市直机关、行业协会和部分混凝土企业举办专题宣传活动，发放各类宣传材料12000多份，营造良好的宣传氛围。

    2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。市散装办将把握好当前新常态下的宏观经济背景，继续做好明年散装水泥发展和应用工作。努力培育大企业，树立大品牌，推动行业新提升；拓展新空间，挖掘新动力，促进行业新发展；理清新思路，促进大转型，开创行业新局面。