温都记者 刘彩玲温都讯 昨日，温州市散装水泥办公室透露，我市“十三五”散装水泥发展规划研究编制工作，目前已形成送审稿。

    近年来，我市散装水泥工作坚持以转作风、优服务、促引导、强宣传为主抓手，主动简政放权，狠抓作风建设，行业发展已驶入快车道。特别是去年以来，我市散装水泥系统面对众多困难和问题，锐意进取，敢于创新，大刀阔斧采取一系列改革举措，取得明显成效。

    1多举措促行业发展

    近年来，散装水泥生产企业在我市蓬勃发展，全市散装水泥使用率不断提高。据统计，目前我市已有各类散装水泥企业80余家，涉及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三大领域，遍及全市所有县(市、区)，行业总量规模居全省第三位，为我市生态文明建设、新型城市化和节能降耗作出了重要贡献。

    预拌砂浆发展和应用是我市一大短板。市散装水泥办充分吸收兄弟地市的做法，起草了《关于加快发展预拌砂浆的实施办法》，争取系统全面出台发展预拌砂浆各项举措，为我市预拌砂浆行业又好又快发展，提供政策保障。此外，市散装水泥办还将鼓励和引导砂浆创办意向企业，主动加强与相关部门对接联动，争取多措并举共同推进我市预拌砂浆行业发展。

    市散装水泥办负责人介绍，散装水泥节约了一次性包装，降低了水泥生产过程中的资源消耗，其通过可重复使用的专用容器、专用运输工具代替一次性水泥包装袋，有效地节约了包装材料，并可减少水泥在流通过程中的损耗。加强环境保护和可持续发展是企业提高竞争力、提升经济效益的重要途径，市散装水泥办将通过科技创新、加强管理和调整结构，实现清洁化生产，提高“扬尘、废水、废料”再利用率，降低企业生产资金投入，真正走上绿色、生态、可持续发展之路。

    2资金退费力度空前

    今年上半年，按照简化优化退费流程的改革思路，市散装水泥办出台了《温州市散装水泥专项资金预收与结算管理制度》，在全市全面推行退费结算简化流程，大大方便了企业，极大地加快了退费结算速度。市本级结算退还力度空前，截至11月底共结算退还企业资金276.9万元，与去年同比增加198.35万元，增幅252.5%。

与此同时，市散装水泥办还编印了5000份《温州市散装水泥专项资金办理须知》，摆放在审批中心窗口供办事人员参阅，并举办全市散装水泥专项资金业务培训班，对政策适用年限和范围、专项资金的预收、管理和结算退费等，进行全过程系统讲解，进一步统一和规范了专项资金结算工作。

    3主动上门服务企业

    为了更好地改变作风，各级散装水泥办主动深入企业，开展上门服务。如市散装水泥办针对企业在资金结算过程中反映的问题，逐个进行分析，并逐一提出解决办法和建议，在现有结算流程框架内，最大限度简化结算手续，有效解决了散装水泥资金结算难的问题。

日前，市散装水泥办针对温州名城建设开发有限公司反映的问题，对该企业历年遗留的27个预缴散装水泥专项资金项目集中进行结算指导，逐个项目进行分析，仔细查找资金无法结算的原因，协助企业做好结算材料准备和核算工作，涉及结算金额200余万元，切实有效解决了散装水泥资金结算难问题。

    4强化专用车辆管理

    为进一步理顺工作机制，强化专用车辆安全管理，市散装水泥办今年年初下发了《关于加强散装水泥专用车辆及驾驶员行车安全管理办法的通知》，按照简政放权的思路，将专用车辆GPS使用证办理工作下放至乐清、瑞安两市；将专用车辆驾驶员合格证到期复审工作下放至各个县（市、区、市级功能区）散装水泥办，切实方便企业办事。

    今年以来，市散装水泥办继续加大培训密度。到目前为止，该办会同交警部门共举办了四期专用车辆驾驶员安全培训，培训驾驶员466人，培训合格率99.1%。

    散装水泥行业物流运输成本占了很大部分，车辆管理牵涉了企业很大精力。市散装水泥办负责人称，接下来有可能选择相对成熟的企业，引导剥离物流运输服务，鼓励发展散装水泥行业第三方物流企业，提高企业效率，降低物流成本，延伸行业产业链，培育企业发展新动力。

    展望“十三五”十三五期间，市散装水泥办将围绕“转型发展”主线，深入实施生态化战略，围绕浙南美丽水乡建设，以节约资源、保护环境、提高工程质量为目的，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以政策法规为保障，通过加快重点领域发展，全面开展绿色生产，加强质量安全管理，推进新兴产业培育，强化科技创新支撑等五大举措，全面提升我市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”科学发展水平。

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